DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FICALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 13792 21 de diciembre, 2012 DFOE-EC-0839 Licenciada Mayi Antillón Guerrero Presidenta CONSEJO RECTOR DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO Estimada señora: Asunto: Aprobación del Presupuesto Inicial del período 2013 del Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD). Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Consejo Rector, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito comunicarle la aprobación del presupuesto inicial de ese Consejo por la suma de ¢938.020,3 miles. El documento correspondiente es el que se muestra en el Sistema de Información sobre Planes y Presupuesto, en la página electrónica de esta Contraloría General. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. Origen y alcance de la aprobación La aprobación presupuestaria se otorga con base en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto inicial, que fue aprobado por el Consejo Rector, según consta en el acuerdo AG-992-114-2012, de la sesión ordinaria 114-2012, celebrada el 19 de setiembre de 2012, el plan anual institucional y demás información complementaria, que fueron remitidos con el oficio Nro. CS/SBD-01510-2012 del 26 de setiembre del 2012, según consta en los registros electrónicos incorporados en el Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP), así como info ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 14010 20 de diciembre de 2012 DCA-3100 Señor Miguel Aguiar Bermúdez Director Ejecutivo Licenciado Ronald Ramírez Garita Director Jurídico Sistema de Banca para el Desarrollo Fax 2248-1649 Estimados señores: Asunto: Se otorga refrendo al Contrato de Fideicomiso Nacional para el Desarrollo “Fideicomiso FINADE/BCR 2012”, suscrito el día 13 de setiembre de 2012 (versión consolidada del Contrato de Fideicomiso Nacional para el Desarrollo “Fideicomiso Finade/BCR 2012” de fecha 13 de setiembre de 2012 y las adendas, de fecha 30 de octubre de 2012 y 14 de noviembre de 2012) entre el Estado Costarricense – representado por el Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo – y el Banco de Costa Rica. Nos referimos a su oficio número SBD-LEGAL-22-2012, de fecha 14 de setiembre de 2012, adicionado mediante los oficios Legal SBD 27-2012 del 23 de octubre de 2012, Legal SBD 29-2012 del 01 de noviembre de 2012, Legal SBD 33-2012 del 12 de noviembre de 2012, Legal SBD 35-2012 del 21 de noviembre de 2012, CR/SBD 01537-2012 del 26 de noviembre de 2012 y Legal SBD 37-2012 del 07 de diciembre de 2012, por medio de los cuales solicita el refrendo que se detalla en el asunto. Una vez realizado el estudio de rigor, esta División otorga el refrendo constitucional respectivo al contrato anteriormente citado, bajo los siguientes comentarios y condiciones, a las cuales queda sujeto el presente refrendo. I.- Consideraciones de la gestión: Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los aspectos siguientes: 1. Contrato de Fideicomiso Nacional para el Desarrollo “Fideicomiso FINADE/BCR 2012” (cuya denominación fue indicada en el contrato remitido a este despacho mediante el oficio SBD- 2 Legal-22-2012, la cual no se indicada en la versión final e ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 09097 31 de agosto, 2012 DFOE-EC-0502 Licenciado Miguel Aguiar Bermúdez Director Ejecutivo CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO (SBD) Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Dirección Ejecutiva del Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo, sobre la clasificación del superávit presupuestario de esa entidad. Esta Contraloría General recibió su oficio No. CR/SBD-01430-2012 el 22 de mayo de 2012, en el cual solicita criterio respecto de la clasificación del superávit presupuestario existente en la entidad que usted representa. Al respecto, en primera instancia debemos recordar que según el Clasificador Oficial de Ingresos se denomina superávit específico el “… exceso de ingresos ejecutados sobre los gastos ejecutados al final de un ejercicio presupuestario, que por disposiciones especiales o legales tienen que destinarse a un fin específico.” En consecuencia, debe entenderse que esta clasificación es para aquellos remanentes que se produzcan con recursos presupuestarios que tienen un fin específico o concreto. Ello quiere decir que, si bien es cierto el artículo 18 de la Ley Sistema de Banca para el Desarrollo No. 8634, establece que los recursos que perciba el Consejo Rector por parte del Fideicomiso Nacional para el Desarrollo (FINADE), deberán ser utilizados para gastos administrativos y operativos y para fomentar actividades de información y divulgación, lo cierto es que dicha ley no establece que dichos recursos deban ser aplicados a un gasto especifico, por lo que, en el tanto se genere un superávit, éste deberá clasificarse como libre. Por lo tanto, deberán realizar lo ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 08976 31 de agosto, 2012 DFOE-EC-0503 Máster Sara Porras Mora Auditora Interna Secretaría Técnica, Consejo Rector SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Auditoria Interna del Sistema de Banca para el Desarrollo para que se revise el oficio Nro. 6025-2010, sobre su universo auditable. Nos referimos a su oficio Nro. AISBD-O-12-2012, del pasado 11 de julio, mediante el cual solicita una valoración sobre el ámbito de acción de la Auditoría Interna, al que se hizo referencia en el oficio Nro. 6025 (DFOE-ED-0435) del 24 de junio del 2010. I. CONSIDERACIONES EXPUESTAS POR LA AUDITORIA INTERNA El planteamiento que realiza la Auditora Interna para que se revise el criterio expuesto en el citado oficio Nro. 6025, dirigido a la directora de Fideicomisos del Banco Crédito Agrícola de Cartago, se basa, entre otros aspectos, en interpretaciones de varios artículos de la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo, Nro. 8634, según se desprende a continuación: 1. Que los artículos 3 y 12, establecen potestades al Consejo Rector para definir mecanismos de control y evaluación a los integrantes y participantes del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD), incluido el Fideicomiso Nacional para el Desarrollo (FINADE), entre los cuales se encuentra la Auditoría Interna, con el fin de fiscalizar en forma independiente y objetiva, las responsabilidades y deberes que le corresponde desarrollar al Sistema y que ejecuta por medio de la Secretaria Técnica o por medio del FINADE. 2. Que el inciso i) del artículo 12, refiere a una instancia técnica definida por el Consejo Rector, ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 07228 17 de julio de 2012 DCA-1663 Lic. Miguel Aguilar Bermúdez Director Ejecutivo Apoderado General Sistema de Banca para el Desarrollo Fax 2248-1649 Estimado señor: Asunto: Se deniega la autorización para contratar de manera directa a la empresa Castillo, Dávila y Asociados para llevar a cabo la autoría externa del Finade periodo 2011, así como cierre y traslado del fideicomiso. Damos respuesta a la nota sin número de fecha 02 de junio de 2012 mediante el cual solicita autorización que se detalla en el asunto. I. Antecedentes: 1. El artículo 29 de la ley 8634 Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo literalmente indica: “Con el propósito de velar por la solidez, la estabilidad y el eficiente funcionamiento del Finade, la Contraloría General de la República ejercerá sus actividades de fiscalización sobre las operaciones que se realicen con los recursos que formen parte del Fideicomiso. El Finade, además, será fiscalizado por medio de la auditoría interna del fiduciario y las auditorías externas que decida contratar el Consejo Rector. Los gastos por concepto de contratación de las auditorías externas serán cubiertos con los recursos a cargo del Consejo Rector.” 2. En acatamiento al numeral antes indicado, el Consejo Rector mediante los procedimientos de Contratación Administrativa, llevó a cabo la contratación de la empresa Castillo, Dávila y Asociados, despacho de Contadores Públicos para que realizara la auditoría externa del Finade durante el periodo correspondiente al año 2009. 3. La contratación realizada entre las partes, disponía la posibilidad de extender el plazo de la contratación por un año adicional. 4. A raíz de la contratación realizada durante el periodo del año 2009, se tomó el siguiente acuerdo por parte del Consejo Rector: ...

R-DCA-288-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del doce de junio de dos mil doce. ------------------------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por BANCO CRÉDITO AGRÍCOLA DE CARTAGO en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública número 2011LP-000001-CR denominada “Contratación de Servicios Fiduciarios para la Administración de FINADE” dictado por el CONSEJO RECTOR DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO, en el cual resultó adjudicatario el Banco de Costa Rica.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- El Banco de Crédito Agrícola de Cartago presentó recurso de apelación en contra del acto de la adjudicación de la Licitación Pública número 2011LP-000001-CR, promovida por el Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo para la “Contratación de Servicios Fiduciarios para la Administración de FINADE”, concurso en el cual resultó adjudicatario el Banco de Costa Rica, en virtud de que se adjudicó el concurso a la oferta que contiene una serie de vicios. De esta manera, el Banco Crédito Agrícola de Cartago sería el virtual adjudicatario por haber cumplido con todos los requisitos técnicos, legales y obtener la mayor calificación.--------------------------------------------------------------------------------- II. Mediante auto de las catorce horas treinta minutos del quince de marzo de dos mil doce, se confirió audiencia inicial a la Administración, al Banco de Costa Rica y al Banco Popular, la cual fue contestada únicamente por parte de la Administración y el Banco de Costa Rica. --------------------------------------------- III. Mediante auto de las diez horas del dos de abril del dos mil doce, se confirió audiencia especial al Banco Crédito Agrícola de Cartago para que se manifestara sobre los argumentos pla ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 02528 16 de marzo, 2012 DFOE-EC-0150 Licenciada Mayi Antillón Guerrero Presidenta Consejo Rector SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO (SBD) Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Sistema de Banca para el Desarrollo sobre la implementación y operación del capital semilla. Nos referimos a su oficio Nro. CR/SBD-01329-2012 del 31 de enero del 2012, recibido en esta Contraloría General el 7 de febrero siguiente, mediante el cual aporta el criterio legal que permite la implementación y operación del instrumento financiero denominado capital semilla, dentro del Sistema de Banca para el Desarrollo y específicamente dentro del Fideicomiso Nacional para el Desarrollo (FINADE). Lo anterior debido a que en el oficio Nro. 13073 (DFOE-EC-0651) del 22 de diciembre del 2011, relacionado con la aprobación parcial del presupuesto inicial para el periodo 2012 del FINADE, se improbó la suma de ¢1.000.000,0 miles por concepto de “Transferencias Corrientes a Empresas Privadas”, en razón de que no se aportó la base legal que posibilitara al FINADE transferir recursos con carácter no reembolsable. I. NORMATIVA APLICABLE Con el propósito de aclarar lo pertinente, en esta oportunidad aportan el marco normativo aplicable, el cual detallamos a continuación: ? Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo, Nro. 8634: “Artículo 16 (…) Dentro del Finade podrán establecerse recursos para fomentar, promocionar e incentivar la creación, la reactivación y el desarrollo de empresas en los diversos sectores económicos, mediante modelos de capital semilla y capital de riesgo”. ? Decreto Ejecutivo Nro. 34901, que reglamenta ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 00996 01 de febrero, 2012 DCA-0206 Señora Mayi Antillón Guerrero Presidenta Consejo Rector Sistema de Banca para el Desarrollo Estimada señora: Asunto: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 131 inciso j) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, y con fundamento en la información aportada por el Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo, se determina que no es necesario contar con la autorización de esta Contraloría General para arrendar las instalaciones físicas ubicadas en el Oficentro Torres del Campo. Damos respuesta a oficio No. CR/SBD-01269-2011 donde solicita autorización para contratar de manera directa el arrendamiento de un bien inmueble. El oficio en mención, fue complementado a solicitud de este Despacho mediante nota No. CR/SBD- 01302-2012. I.-Justificación de la solicitud: De la información brindada por la entidad gestionante, destaca lo siguiente: 1) Que desde la entrada en vigencia de la Ley de Creación del Sistema de Banca para el Desarrollo y hasta la fecha, las instalaciones físicas donde se ubica la Secretaría Técnica, así como la sala donde sesiona el Consejo Rector han sido dotadas por el fiduciario del FINADE, es decir, el Banco Crédito Agrícola de Cartago, corriendo bajo su cuenta, también el pago de los servicios públicos. 2) Que de conformidad con la Ley No. 8634, en su transitorio segundo, el fiduciario del FINADE, iba a realizar las funciones correspondientes por un período de tres años y hasta el momento que la Contraloría General de la República refrende el contrato con el nuevo fiduciario. 3) Que dicho plazo está próximo a llegar a su fin y en la actualidad se encuentra en pleno apogeo el proceso de licitación pública para escoger el nuevo fiduciario del FINADE. 4) Que una vez seleccionado el nuevo fiduciario, el Consejo R ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.12799 16 de diciembre, 2011 DFOE-EC-0631 Licenciada Mayi Antillón Guerreo Presidenta CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO (SBD) Estimada señora: Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del 2012 del Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Consejo Rector, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa entidad aprobado por la suma de ¢780.943,1 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. Origen del estudio y alcance El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional, que fueron aprobados por el Consejo Rector en la sesión No. 90-2011 celebrada el 28 de setiembre de 2011, y remitidos con el oficio No. CR/SBD-1168-2011 del 30 de setiembre de 2011. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del jerarca y los titulares subordinados, por lo que este análisis se fundamenta en las certificaciones ...

R-DCA-624-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del siete de diciembre de dos mil once. --------------------- Recurso de objeción presentado por el Banco Crédito Agrícola de Cartago, en adelante referido como Bancrédito, en contra de la modificación al cartel de la Licitación Pública 2011LP-000001- CR “Contratación de Servicios Fiduciarios para la Administración de FINADE” promovida por el Sistema de Banca para el Desarrollo. --------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La empresa objetante, en fecha veintitrés de noviembre de dos mil once, presentó en tiempo el recurso de objeción contra la modificación al cartel de la licitación indicada.-- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial, por medio del auto de las ocho horas del veinticinco de noviembre de 2011 al Consejo Rector de Banca para el Desarrollo, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante Banco Crédito Agrícola de Cartago.---- III. POR CUANTO: La Administración atendió en tiempo la audiencia especial conferida a efectos de referirse a lo argumentado por el objetante.-------------------------------------------------------- IV. Sobre la admisibilidad de los recursos presentados y la legitimación del objetante. Con el fin de determinar la procedencia del estudio y el trámite del recurso de objeción presentado ante esta Contraloría General, es necesario analizar el momento procesal en que dicho recurso fue recibido ante este órgano contralor, para lo cual debe tomarse en consideración que la publicación de la invitación para participar en el presente concurso se efectuó en el Diario Oficial La Gaceta nº 219 del 15 de noviembre de 2011 y se estableció como fecha de apertura de ofertas el 15 de diciembre del 2011, por lo cual el plazo para interponer recursos de objeción venció el día 24 de noviembre. El Ban ...